金门砸大钱在英语教育，能跟上“2030双语国家”？

蔡英文总统喊出“2030年双语国家”的远大目标后，从国教到高教纷纷动起来，思考怎么把行之有年的英语教育，变成民众真的能够生活中说出来的有用双语。

预计110~113年，政府将在四年内投入100亿元，今年年度预算就达18亿元，要在国中小推行英语多领域学习，大学端更将选定六所标竿大学、30间标竿学院，以后大二学生将有50%学分全是英语授课。而为了补强教学资源，更要大举增聘外籍教师及英语教学助理。

砸钱聘外师真有用？

但教育部这样洒钱又找人，学生真的就会变双语人才？甚至学校真的准备好迎接教学改变了吗？

其实，很多人不知道，台湾各地对双语教育推行最积极、洒了最高比例资源的，是位于本岛之外的金门，但花钱却似乎不见成效？从金门经验的双语教学经验，可以看见这些双语国家政策推行后，可能会出现哪些误區。

图／金门县湖埔国小外师课程。张智杰摄

金门投入大量教育资源，却难显成效？

为了因应国际浪潮、双语国家，距离台湾283公里外的金门县，长期以来投入丰沛资源在英语教育。

若摊开109年度的预算，金门县投入英语教育的预算为4635万（含英语教学暨国际教育资源中心行政业务费241万），占109年度教育整体预算12亿6615万4000元的3.7%。

除了针对英文教育投入大量预算外，金门县还举办许多活动、专师制度，企图让学生尽早适应英文。像是金门县今年度就有在地英语教师84名，专案的外籍英语教师（FET）有九名，师生比几乎可说是全国第一。

另外，金门县也全额补助并带学生出国到日、纽、澳等国的国际交流，由英资中心主办。金门每年一届平均有600位学生，过往国际交流项目开放近300个名额，等于每年都有一半的学生有著机会出国，甚至曾有“招不满”的情况。金门县还另外有各项提升学生英文能力的计划，比如英语剧场、演说比赛等等。

图／金门县金湖国小英语情境中心。张智杰摄

金门县从国小、国中到高中，都有著不输台湾本岛、甚至傲视全国的丰沛英语教育资源，可是金门县的学生英语能力，却未能看见显著提升。

金门县教育处处长罗德水表示，上任后他发现，金门学生过往在国中会考，英文项目为C的比率高达64%。金门高中校长许自佑也说，当金门大学在招收金门学生时，发现英文是弱项，且金门学生前往台湾就读大学，在英文方面同样感受到落差，有明显城乡差距。

重整“英资中心”定位，更有效利用英文资源

洒了大钱、找了外师、提供丰沛资源，金门学子的英文能力为何还是拉不起来？

为了解决学生英文成绩不佳、学习成果有限的问题，金门县教育处这两年来进行了不少检讨、整顿跟集成。

首先，金门自101年度设置的英资中心，针对全县国小五、六年级生举办“英速魔法学院”的英语村游学两天课程，改造教室设备，打造“沉浸式”的英语环境，为的就是让学生不怕接触外国人、开口说英语。

这也是许多人对于“双语台湾”落实要成功的常见想像：打造全英语环境，学生怎么可能说不好？

但这样的单位，必需要具备一定的位置，否则难以发挥创新教学情境的效果。

英语教学暨国际教育资源中心督学黄议霆解释，该处场地坐落在金湖国小内，但历年以来该单位却“妾身未明”。黄议霆形容，英资中心过去可说是金门县的“黑机关”，没有专属负责的单位，只是挂在金湖国小底下。

图／金门县政府英语教学暨国际教育资源中心督学黄议霆。张智杰摄

罗德水上任后，盘整金门县的英语教育相关业务。首先，就是将过去“妾身未明”的英资中心纳入教育处，并连带将各项英语业务也收拢进来，比如提升中小学学生英语能力的课程计划、沉浸式英语教学计划（英速魔法学院）等等，把所有英语教学资源，以“地方政府教育单位”为主导统筹，而不是各校各自为政。

自从业务开始整并后，教育处便可更用加全面地角度，提升金门学生的英文能力，而成效也开始出现。例如原先金门县学生两年前在会考英文项目仅拿到C的比率高达64%，去年改善降至34%。

但教育处并不以此自满，首先教育成效需看长期，不能只看短短两年，再加上金门县当地的学生人数少，“一个学生的分数就占了3.7%。”明白短期改善不代表长期成效，金门县3月16日又做了一件首开全国先例的事。

导入TOEFL Primary测验，全面检验学习成效

教育处决定，今年和TOEFL Primary台湾区总代理忠欣公司签约合作，将针对全县国小五年级学生进行英文检定，并成立“国际双语人才培力资源中心”，未来该中心不但会负责替金门县的小五生全面施测外，待疫情解除后，也会提供机会让金门典范师资前往美国ETS培训，学习英文方面最新的教案跟教学方法。

会这么做，源自金门县教育处发现已在英文教育投入了大量资源、各个计划，却缺乏能有效检验教学成效的机制。

透过在地学习与国际检定的结合，确认英语学习阶段性目标与成果是否由达成希望的目标。为辨识学生的英文程度，教育处此次签约为五年的中长程计划，预计至114年五至九年级学生全面施测，以了解每阶段的英语学习成果。

图／金门县政府秘书长陈朝金（左）与TOFEL Primary台湾区总代理忠欣公司董事长邵作俊（右）进行签约。张智杰摄

忠欣公司董事长邵作俊表示，忠欣公司将托福系列中针对八岁以上小朋友设计的 TOEFL Primary测验引进金门，会在金门常设考场。

同时成立的“国际双语人才培力资源中心”未来也会教学典范教师赴美国ETS参访研习。而TOEFL Primary测验，也呼应108课纲中的“核心素养”，希望学生可以培养英语沟通与问题解决的能力。

透过英资中心跟相关教育人员在现场的努力，未来金门学子的英文能力是否会持续提升、跟得上2030双语国家的政策呢？

教育是百年大计，洒大钱找外师提升教育基础设施，固然必要，但如何透过不断的检视落实成效，监控成果表现瓶颈，更是2030双语国家能否成真的关键。